花都奇迹: 汽车产业雷霆崛起20年之路

天行健，君子以自强不息；

地势坤，君子以厚德载物。

——题记

▲东风日产（关振伦 摄）

2000年，新世纪伊始的第一个春天，对花都来说，是明朗而又温暖的。一次历史性的选择，使花都这个农业区域在国内风起云涌的汽车产业发展大潮中，走到了潮头浪尖，花都人的汽车梦由此应运而生，是汽车改变了花都……

花都汽车产业的亲历者和见证者——原花都区委区政府办公室副主任、花都汽车城管委会副主任利国浩揭开了许多鲜为人知的事。

结缘：花都与风神选对了媳妇嫁对了郎

花都以前叫花县，一直以农耕种养为主，为广州市区提供农副产品供应。同时，因为石矿丰富，水泥厂多，建材业有一定规模。这样一个产业格局由于汽车产业的兴起被彻底打破。

花都汽车产业的发端最早可以追溯到30多年前。1992年5月，由花县外经贸总公司、公安部下属京安集团以及花县民营企业家共同投资占地1600亩的京安云豹汽车公司成立。这个企业主要组装吉普车、小蓝鸟等汽车供公安系统使用。然而，云豹前后只生存了８年时间骤然夭折。由于经营不善，云豹陷入资不抵债的破产状态。瘫痪后的云豹留下了23亿元的债务、259名债权人，但同时也留下生产汽车的四大工艺：总装、冲压、焊装、涂装。正是因为这一点，云豹危机演化为日后花都发展汽车产业的契机。

▲京安云豹汽车留下的厂房。

早在1987年，我国三大汽车集团之一的东风汽车公司提出要上一个完全按市场规律操作的新轿车项目，作为该公司新的战略，这个构想在1999年的一次重大机遇中得以实现。

这年5月，时任中共中央总书记江泽民来到东风汽车公司视察，史无前例地在一个企业停留5天，作深入的调研。临行前，江总书记送了三个大礼包给东风汽车公司，其中，包括批准东风汽车公司用存量资产生产轿车项目。依据江总书记的意见，国家发改委同意东风汽车投资生产2.0排量的轿车。

2000年，东风汽车公司凭籍国家发改委的批文在改革开放的最前沿深圳注册成立了风神汽车有限公司，但注册时，经营范围限于汽车研发、销售，独缺汽车制造。

这一缺憾恰恰成为花都的一个机遇。在这期间，惠州、珠海、佛山等地都给出了优惠条件，纷纷争取风神汽车项目。花都区委区政府得知东风汽车公司为风神汽车选址的消息后，立即主动上门联系，希望通过风神盘活云豹。正是云豹留下来生产汽车的四大工艺和生产车间让东风汽车公司高层动了心。

▲京安云豹汽车留下的厂房。

2000年3月，风神汽车有限公司在深圳成立时，与台湾裕隆汽车公司合作，以日产技术为支撑，利用花都云豹汽车厂原有的设备，以委托加工的形式，生产风神蓝鸟汽车，投放市场后反响热烈。开办费只有3000万元的风神公司因此一炮打响，当年获利5000万元，在业界创造了“当年成立、当年生产、当年销售、当年盈利”的奇迹。

风神与花都就像选对了媳妇嫁对了郎，由此结缘。

谋略：风神总部 放弃深圳举迁花都

2001年，风神公司经过对轿车生产进行托管经营的摸索，基本摸清了云豹的家底，通过产权转让，东风汽车公司成为云豹最大的股东。2001年7月，风神汽车公司提出收购云豹。由于这一年来“借壳”生产，云豹显得复活。

时任花都区委书记黄水记、区长陈国带队专程到北京，拜访时任东风汽车公司党委书记、总经理苗圩等高层领导，第一次主动上门寻求进一步合作。首次拜会，双方都看到了合作的广阔前景。

▲为支持东风汽车在花都的发展，花都区扩建汽车厂的农新路，命名为“风神大道”。

为了配合东风汽车公司在花都拓展汽车事业，区领导甫返花都，立即成立了花都区协助东风汽车公司重组云豹汽车小组。时任区长陈国提出：“风神无小事”。区委区政府出台了一系列政策，帮助风神剥离云豹的债务，理顺历史问题，解决家属就业，子女入学入托等问题。区政府专门拨出8000万元，扩建汽车厂门前的农新路，并把这条公路命名为“风神大道”，为风神员工创造适宜创业、适宜生活的环境。同时，花都区委区政府正式委派时任区国资办副主任利国浩出任广州风神汽车公司总经理政府事务特别助理，帮助风神解决在花都的具体困难。花都所做的这一切工作让东风汽车公司高层看在眼里。

▲苗圩首次到访花都

2001年10月24日，时任东风汽车公司党委书记、总经理苗圩首次到访花都，并为风神汽车总部选址。时任区委书记黄水记向他介绍了花都发展汽车生产的战略和决心，首次提出了汽车产业概念，表示：只要风神在花都发展，花都大开绿灯、全面支持。

苗圩也旗帜鲜明的表达了两点意见：

１、东风汽车公司上层对花都为“风神”项目所作的工作深表满意和感谢。

２、只要花都和深圳所作的承诺相当，风神总部将首选花都。

花都与风神合作发展汽车产业的事引起了广东省、广州市领导的高度重视。当晚，时任广州市委书记黄华华、副市长林元和及花都区党政领导在广州宴请苗圩一行。黄华华表示：广州市政府将出台一系列的政策帮助东风对云豹进行资产重组，全力支持风神在花都发展。2001年12月4日，广州风神汽车有限公司在市工商局正式登记成立，广州市工商局和花都区的领导亲自将印章未干的营业执照交到了风神汽车公司的负责人手上。

风神汽车公司总部将迁移到花都的消息传出，2002年春节大年三十晚上，深圳市领导找到风神公司负责人，极力挽留。然而，在深圳遥控指挥毕竟不及生产一线指挥来得快。这年２月28日，风神汽车公司总部正式由深圳举迁花都。当天下午，区五套班子领导来到风神公司看望干部职工，嘘寒问暖，帮助解决衣食住行的问题，两家成为同事与家人。

这期间，风神公司在资本运作上花了一番苦心。在花都区政府的支持下，风神用４亿元收购了云豹12亿元的债权，成为云豹最大的债权人。2001年底，云豹以最大债权人的身份，向法院递交了云豹破产的申请，实现了风神保住云豹的目的。

▲2002年4月12日，花都区人民法院就广州风神汽车有限公司申请广州京安云豹汽车有限公司破产一案召开债权人会议。

2002年４月12日，花都区法院受广州市法院委托，受理了云豹259名债权人申请破产一案。经与推选出的几十名债权人代表协商，形成了两个历史性决定：

1、债权人达成和解协议；

2、停止云豹破产协议。

经协商，风神用６亿元抵扣23亿元的债权，拿下一个整车厂。风神以四两拨千斤，轻装上阵，在花都实现了资本运作价值最大化。从此，云豹完全投入风神的怀抱，2000多名员工得到安置，近2000亩厂房得以利用。

风神公司成立后，一路高歌猛进。风神是以日产的技术和零配件为支撑。日产是日本三大汽车制造厂之一，在全球17个国家有21个制造中心，年产汽车260万辆，最初对风神并不信任，供货时断时续。

▲东风日产现代化园区

通过两年的发展，风神迅猛的势头以及中国潜在的巨大市场，令日产从怀疑到关注，以至深信不疑，并主动提出与风神合作。日产与风神合作的方案送到北京后，时任国务院副总理吴邦国对日产汽车株式会社负责人说：日产与东风大合作，我们大支持；小合作，我们不支持。中央人民政府领导的意见促成了东风与日产后来的全面合作，也为花都作为东风汽车公司乘用车的主力工厂留下了伏笔。

盛事：东风日产乘用车公司在花都挂牌

风神公司总部问题尘埃落定后，2002年7月5日，日产汽车株式会社负责人、台湾裕隆汽车副董事长到访，受到广东省省长卢瑞华的热情接待，卢省长说：日产、东风、裕隆三方合作是强强联合，是最佳拍挡在最佳地点的最佳选择。省政府支持三方合作，在花都发展汽车产业。９月19日，日产汽车与东风汽车公司在北京钓鱼台国宾馆正式签署长期战略合作的协议，拉开了全面合作的序幕。

▲2003年6月9日，东风汽车有限公司成立，将乘用车主力工厂放在花都。时任广东省副省长游宁丰、广州市市长张广宁、东风汽车公司副总经理童东城开启香槟庆祝。

2003年6月，由东风、日产共同组建的国内最大汽车合资企业——东风汽车有限公司分别在武汉、花都两地举行成立庆典。花都同时成为东风汽车有限公司乘用车主力工厂。同一个月，花都迎来了风神大道通车、东风汽车有限公司乘用车公司挂牌，“阳光”轿车在花都下线上市三大盛事。时任广州市委书记林树森莅临花都的庆典现场时，对花都区三年来披肝沥胆所取得的成绩，他热情洋溢地说：沿着新机场高速公路来到今天的庆典会场，沿途没有以往走广花公路赶乡下的感觉，……三年的时间并不长，花都已发生了翻天覆地的变化。”

▲2003年6月，东风日产第一款轿车“阳光”在花都下线。

▲东风日产第二工厂奠基。

2003年10月，省政府下发粤府函〔2003〕３3７号文《关于设立广州花都汽车产业基地的批复》，将花都汽车产业基地纳入全省工业发展总体布局。花都汽车产业迎来了全面发展的黄金时代。

从风神在花都落地那一天起，花都人对汽车就倾注了一片真情，“风神无小事”已成为全区上下的共识，20多年来，没有因领导人事变动而改变。2004年，在花都区委礼堂召开的风神汽车公司年终总结表彰大会上，时任区委书记陈国说：“你们只管造汽车，其他的事我们来做。”话音未落，台下掌声雷动。这一年，花都区政府在第一届汽车论坛上，响亮提出了“发展第一、经济第一、工业第一、汽车第一”，将汽车产业作为发展的重中之重。“四个第一”至今言犹在耳。

▲2007年3月2日，广东省委常委、常务副省长黄龙云（右二）在广州市委常委、秘书长凌伟宪（右一）和花都区有关领导陪同下到汽车城调研。图为本文口述者利国浩提供。

深耕：东风日产能量大释放

正是根植于花都这片沃土，东风日产乘用车公司其潜在的能量得到最好的释放。

东风日产乘用车公司从2003年成立，其产能不断扩建：东风日产第二工厂启用、发动机项目拓展、新能源汽车开发……不断升级，并推出自主品牌车型，实现跨越式发展。 在花都，东风日产用４年时间走完其他海外工厂15年才能走完的路。2006年3月在花都启用的东风日产乘用车技术研发中心，是日产在日本本土以外设立的第三个研发中心，也是外国汽车公司在中国设立的首个具有战略意义的汽车研发中心。花都是日产海外工厂唯一集整车、发动机、研发于一体的基地。

2009年8月3日，为提高东风日产的产业集聚效应，广州市人民政府与东风汽车有限公司签署了《支持东风日产乘用车公司产能扩建项目战略合作协议》，旨在加快汽车在广州市、花都区的产业布局。东风日产在花都投资50亿元建设乘用车产能扩建项目，第二工厂于2011年12月21日成功投产，使花都工厂的产能从36万辆提升到60万辆。

2011年3月14日，广州市政府与东风汽车公司签署了《新型汽车动力系统国产化项目战略合作协议》。同年5月12日，花都区政府与东风日产乘用车公司签署了《关于发动机铸锻项目合作协议书》。东风日产96万台发动机产能扩建项目于2013年4月在花都赤坭工业园区内（占地约579亩）建成并试产，包括铸造、锻造和变速箱（手动）项目，总投资额约25亿元。

东风日产新能源汽车在业内也是先头部队。2011年12月21日，广州市政府与东风汽车有限公司签署了《关于支持东风日产乘用车公司产能扩建（至80万辆/年）项目的战略合作协议》，发展纯电动车事业是此项协议的主要内容。2012年4月初，东风启辰纯电动汽车在花都公务系统和出租车领域成功投放，开展纯电动车示范推广工作。

2013年8月16日，花都区政府与东风日产乘用车公司签署了《深化战略合作备忘录》，推动东风日产中长期事业发展。经双方的共同努力，2013年9月成立广州启程出租车有限公司，取得100个花都区纯电动出租车运力指标，推动电动车示范推广工作；同年10月东风日产新能源自主品牌纯电动车“启辰晨风”实现量产；花都工厂整车物流用地交付使用；东风日产三大中心于2016年6月16日建成使用。

发展：花都与东风日产双赢共荣

在支持东风日产事业发展的同时，花都尽心尽力好配套服务，在汽车城片区，围绕东风日产先后建成了东风体育馆、康体公园、飞鹅岭公园。风神公社、保利城、保利高尔夫郡、万科等住宅小区拔地而起，配套投入了东风实验小学、保利小学、红棉小学等一批优质教育资源；国家四大银行与招商银行纷纷进驻开展金融服务。广州地铁9号线于2017年正式通车，终点站为汽车城的飞鹅岭站。

▲东风体育馆

2009年，为配合东风日产产能扩建，花都对所在的朱村实现集体搬迁，开创花都区集中公寓式小区安置的先河，得到朱村全体村民的支持，只花了三个月时间迁离自己的故居。2013年，历时3年多的改头换面，朱村新村——一个高楼林立、环境优美、配套完善的现代化住宅小区呈现在村民面前，成为花都农村羡慕的典范。

在企业遭遇困境的时候，花都区及时施以援手。2022年3月初，受疫情影响，上海封城。广州很多车企零部件都是由上海供应，疫情导致原材料运输不畅，产业链供应链受阻，东风日产公司8条整车生产线全部停产。得知东风日产的困境后，花都区委区政府第一时间成立保产业链供应链稳定专班。在省工信厅、省交通厅和市工信局的大力支持下，连夜为东风日产办理全省第一张通行证，保证货运畅通。

20年来，广州市、花都区与东风日产的合作从未停步，推动汽车产业在花都深耕发展。花都依托东风日产为龙头，对汽车产业规划实行“一盘棋”的布局。2006年2月9日，“国家火炬计划花都汽车及零部件产业基地”和“广东省汽车产业集群升级示范区”在广州花都挂牌，这是国家科技部批准的国内第一批汽车及零部件专业产业基地，花都实现了产城融合。

2022年，东风日产突破整车销量1500万辆大关，稳居行业第一阵营。6月13日，广州市政府、花都区政府与东风汽车有限公司签订新一轮战略合作协议，将围绕新能源车研发改造、电池回收再利用及自主品牌研发、共建智能网联和自动驾驶示范区等领域继续深化合作，加快汽车产业向智能化、高端化、绿色化发展，打造万亿级汽车产业集群。在华南地区最大规模汽车产业基地的基础上，再规划100平方公里区域发展汽车产业，新储备汽车产业用地超万亩，以支持存量优质核心零部件企业增资扩产、迅速承接优质项目落地，打造全国最大的智能网联汽车产业基地。政企合作进入高质量发展时代。

日前，广州市出台了《关于支持花都区打造广州北部增长极的实施意见》，将花都打造为世界级智能网联新能源汽车产业基地。花都汽车产业以东风日产为龙头，从无到有、从小到强，欣欣向荣！

20年时间，花都从一个以农业生产和水泥建材为主、粉尘漫舞的区域作了华丽的转身。飞鹅岭下曾经芳草萋萋，如今，一座现代化汽车城拔地而起，汽车产业在花都如鲜花在春天盛开，多姿多彩。花都与东风日产形成了肝胆相照、双赢共荣的局面。

未来鸿业远图，花都将与东风日产携手，赓续前行 、奋楫争先，以新担当为广州市打造万亿级“智车之城”作出贡献。

一辆车，改变了花都；

一群人，书写了传奇；

汽车，成就了一座城！

一条心、一起拼、一定赢！

来源：花都区融媒体中心

文：杨丽萍

图：花都区融媒体中心资料图

编辑：花三文

备注：本文由“今日花都”原创发布，未经授权，任何媒体、公众号不得转载改编，违者必究。欢迎分享到朋友圈。

花都今年第一朵并蒂莲，在这
花都汽车产业在行动②｜深耕花都20年，这家企业带火一个产业
毫不手软！5个月，花都治违超152万平方
飒！花都少年交警队启动~
花都这里，成211高校实践基地

“今日花都微信视频号”内容推荐↓↓↓